2009年8月，陕钢集团在陕西省委、省政府振兴鋼鐵产业大背景下应运而生，自成立就肩负重任、举步维艰，经营陷入困境，曾一度持续亏损6年，年虧損高達40億元，生存危機重重。

2016年以来，陕钢集团立足發展戰略目标，进行了以三项制度为突破口的系列改革，契合国企改革趋势，成效立竿见影。2018年陝鋼集團入選國務院國企改革“雙百行動”，三項制度改革被國務院國資委評爲A級，改革案例成功入選《改革樣本：國企改革“雙百行動”案例集》，盈利水平行業排名從91位一路晉升到28位，綜合競爭力連續三年蟬聯A級（特強）。在省國資委“雙百行動”改革工作檢查考評中被評爲A級，被確定爲亚游AG9COM三項制度改革試點單位，榮獲亚游AG9COM2019年“改革先鋒”稱號，改革初見成效，改革紅利逐步釋放。

破釜沈舟踏上改革路——在深化人事制度改革中建立了幹部能上能下管理新機制

2016年時值國務院國資委《關于進一步深化中央企業勞動用工和收入分配制度改革的指導意見》出台，國家三項制度改革全面進入新階段、新常態。

面對巨虧，陝鋼集團痛定思痛，深刻認識到只有深化三項制度改革，建立高素質、專業化的幹部隊伍，培養大批年輕優秀幹部管理人才，才能適應新形勢和任務要求，隨著內外部環境之大勢所趨，于是陝鋼集團決定先從內部人事制度上進行突破，隨即破釜沈舟踏上了改革之路。

2016年是陝鋼集團三項制度改革探索期。陝鋼集團樹立了“發揮國企優勢、學習民營機制”的改革理念，先後引進了3名高級專家作爲關鍵人員進行契約化管理；通過“外部引進”先後爲所屬龍鋼公司、漢鋼公司引進總經理和副總經理職業經理人，兩主業當年即實現扭虧爲盈；通過“內部選聘”對所屬韓城公司經理層實行了契約化管理，將總經理內部轉化爲職業經理人。

用人机制的改革充分激发了陕钢集团的經營管理活力，2017年一舉實現扭虧爲盈，利潤19億元，2018年創造曆史最好30億元利潤，在改革中實現了浴火重生。

改革收到顯著成效，陝鋼集團決定繼續改革。2019年，陝鋼集團對機關部門副職及以下管理人員實行“全體起立”競聘上崗，其中原有中層幹部24人，競聘設13個崗位，最終競聘成功8人，落選16人，基層新晉5人。

同時，陝鋼集團創新施行幹部末位淘汰制度，堅持落實“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，對所有中層幹部進行多維度考核並實行獎優罰劣、末位淘汰，每年根據結果調整2名末位中層幹部，並對考核排名靠前的給予年薪上浮3%-10%。2020年容錯糾錯34人，能上能下15人，誡勉談話9人，落實了幹部能上能下機制。

近期，陕钢集团还组织开展了所属最大鋼鐵主业单位、年产900萬噸鋼、員工近萬人的龍鋼公司“總經理崗位”的內部公開競聘，本次競聘崗位是目前爲止內部競聘職級最高的一次，對最終上崗者將按照“職業經理人”或“任期制、契約化”模式對其進行管理，此舉進一步拓寬了市場化選人、市場化薪酬、市場化退出的路子。

选贤任能、干部能上能下的人事改革，彻底转变了干部抱残守缺、因循守旧的管理思想，转变了原来固步自封的管理模式，激活了經營管理活力，改革收到了立竿见影的效果，陕钢集团实现了“絕境重生”。

打破創新步入快車道——在深化勞動用工制度改革中構建了員工能進能出管理新格局

走出困境不代表邁向高質量發展大道。只有持續創新發展，始終將改革作爲轉型升級的動力引擎，才能在新的征程一往無前。

爲加快推進陝鋼改革步伐，建立符合社會主義市場經濟和現代企業制度要求的新型勞動關系和用工制度，陝鋼集團繼續變革創新。

2019年，在不斷深化企業內部改革中，陝鋼集團組織實施了“管理扁平化”改革，通過“重組管理職能”，將15個職能部門整合爲10個；通過“壓減管理層級”，將管理层级由五级变为四级；通过“精簡管理人員”，將岗位从101個精簡爲85個。

這一年，陝鋼集團理順了總部崗位職級序列設計，重新進行了定員定編定崗，完成了自成立以來首次大規模全員競聘上崗，進一步優化了崗位體系建設和用工結構。

陝鋼深化實施的中層及基層管理人員競爭上崗、末位調整和不勝任退出制度，實現了管理人員上下憑實績和能力說話，使企業內部真正動起來、活起來。

陝鋼集團在統籌勞動用工中長期規劃和計劃管理中，全面實行了公開招聘制度，加大了核心骨幹、急需人才等引進力度，2018年至2021年，陝鋼集團面向全社會招錄大學生1365人，其中博士1人、碩士73人、本科915人，在鋼鐵工业这种粗加工产业中大批量引进高层次人才，进一步充实了鋼鐵产业工人人才队伍结构。

改革的最終目的是暢通員工上下發展渠道，爲能幹事、想幹事的人員提供適宜的工作平台，充分調動各崗位人員工作積極性，提高工作效率和整體效益。

通過勞動用工持續優化，勞動用工總量從2.6萬人減少到1.8萬人，勞動生産率大幅提高。2018年人工成本利潤率同比增長37.83%，2020年鋼鐵主业人均产钢量达到1000噸以上，同比增長15.21%，進入行業先進行列。

持之以恒邁上高質量——在深化分配制度改革中建立了收入能高能低薪酬新機制

陝鋼集團在分配制度改革上始終堅持“強激勵、硬約束”的原則，采取年薪制、崗位績效工資制、協議工資制三種薪酬模式，實行全員績效考核機制，建立健全了以崗位爲主的差別化考核機制，每個管理職級多達9-13檔崗薪，嚴格按照績效考核結果兌現工資。領導班子成員要簽訂《勞動合同》《崗位合同》《年度經營業績考核目標責任合同》“三個合同”，確保工資收入與崗位貢獻挂鈎。

陕钢集团制定出台了一系列職業經理人管理制度，建立了业绩、薪酬与市场对标的双对标市场化薪酬机制，形成了“目標確定基本薪酬、利潤確定績效薪酬、關鍵指標嚴格否決、發展質量確定去留”的考核导向，对于超额完成利润目标，職業經理人总经理年薪可达到同级董事长的2倍，徹底打破了按職務級別進行收入分配的僵化機制。

尤其是2021年，陝鋼集團黨委書記、董事長、總經理楊海峰提出了以效益爲導向的“奮戰雙目標、夯實雙挂鈎、嚴格四類層”薪酬分配機制，明確了2021年實現盈利水平排名回歸行業前30位、利潤20億元以上的“雙目標”，提出了效益工資要同利潤和行業排名“雙挂鈎”，強調要實行高層管理人員、中層管理人員、骨幹員工、一線員工“四類層”進行分層分類互不穿層的考核管理體系。

對此，陝鋼集團實施了集團層面及下屬14個法人單位的工資總額備案制和經理層任期制契約化管理方案，真正落實了崗、責、權、效、利的績效考核和薪酬分配體系，充分體現了通過奮鬥取得良好效益並分享效益成果的鼓勵激勵機制，極大程度上再次調動了廣大幹部職工的內生動力和幹事創業活力。

近年來，陝鋼集團三項制度改革工作得到了國務院國資委、省國資委和亚游AG9COM的充分肯定。“十四五”，陝鋼集團將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展的系列重要論述，持續深化推進市場化經營機制、工資總額備案制、超額利潤分享等改革事項，助推陝鋼軟實力提升和競爭力追趕，使改革成爲推動陝鋼集團高質量發展新引擎，推動産品結構升級和産業布局優化，在“十四五”末形成千萬噸鋼千億産值規模，發展成爲“國改先鋒、陝企尖兵”。（王宏义 薛若兰）